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                政務

                governor
                快三平台   2020-06-22 08:28:00  
                快三平台辦公室文件

                四政辦發〔2020〕16號


                 

                快三平台辦公室關於促進 

                四3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見

                 

                各縣(市)區人民政府,市直各相關部門: 

                  為貫徹《國■務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)及《吉林省人民政府辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(吉政辦發〔2019〕42號),結合我市實際,提出如下實施意見。 

                  一、工作目標  

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,促進嬰幼兒健康成長,促進家庭和諧ㄨ幸福。到2020年底,按省要求,我市試點建立1-2家符合我市實際的、具有示範效應的托育機構;嬰幼兒照護服務政策法規和標準規範體系初步建立。到2025年底,符合我市實際的多元化嬰幼兒照護服務模式基本建立。 

                  二、主要任務  

                  (一)加強對嬰幼兒照護服務政策支持。 

                  1. 加強規劃建設管理。按照國家、省有關№要求,通過做好公共活動區域的設施改造,為嬰幼兒照護創造安全、適宜的環境和條件。各地要將嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入♂相關規劃。在推進城市基礎設施建設、新型城鎮化建設以及老舊居住小區設施改造過程中,要新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施;在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,並與住宅同步驗收、同步→交付使用;可通過購置、置換、租賃等方式,做好老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施建設;通過提供場地、減免租金等政策措施,建立基本的嬰幼兒照護服務機構的支持政策。(責任單位:各縣〔市〕區政府,市自然資源局、市發改委、市住建局) 

                  2. 加強嬰幼兒早期發展教育和健康指導。以社區¤衛生服務中心為主體,成立嬰幼兒照護服務、幼兒早期教育、衛生健康相▓關專家為主的嬰幼兒照護服務指導專家團隊,為轄區內嬰@幼兒提供早期發展教育和健康指導服務。可通過開展嬰幼兒家庭訪視、健康檢查、生長發育監測、餵養與營養指導、預防接種和疾病控制等入戶指導服務。也可在社區或嬰幼兒照護服務機構開展經常性家長課堂和親子活動,為嬰幼兒∮家庭提供早期教育指導,增強家庭科學育兒能力。(責任單位:市衛健委、市婦聯) 

                  3. 開展多種形式嬰幼兒照護服々務。積極探索建立符合我市實際的托幼服務一體新模式,向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等靈活多樣的嬰幼兒照護服務。一是鼓勵支持有條件的幼兒園開設托育班,招收2-3歲的幼兒。二是獨立開辦的托育機構應開設乳兒班、小托※班和大托班,招收嬰幼兒。三是鼓勵用人單位根據單位員工數量單獨或與駐地社區聯合開辦托育所,為員工提供嬰幼兒托育服務,有條件的可向附近居民開放,同時要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的托育服務需♀求。(責任單位:市衛健委、市總工會) 

                  (二)加強托育服務登記準入制度管理。 

                  4. 做好托育機構登記和備案。各類托育機構必須符合國家和我省相關標準規範。一是舉辦非營利性托育機構的,要在托幼機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門註冊登卐記。二是舉辦營利性◥托育機構的,要在托幼機構所在地的縣級以上市場監管部門□註冊登記。三是依托現有幼兒園開展托育服務的,持相應審批手續直接到所在地的縣級衛生健康部門辦理備案。四是托育機構經核準登記後,應當及時向當地衛生健康部門備案,登記機關應及時將有關機構登記信息推送至同級衛生健康部門。(責任單位:市民政局、市市場監管局、市衛健委) 

                  5. 做好托←育服務職業資格準入管理。各類托育機構開展托育服務的從業人員必須符合國家主管部門規定的相關從業條件↑和從業資格,應具有完全民事行為能力。同時配置∮綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛和後勤保障等工作人員。(責任單位:市人社局、市公安局、市衛健委) 

                  (三)加強嬰幼兒照護服務措施保障。 

                  6. 做好嬰幼兒照護服務人才培養和培訓。一是加強對育嬰師的職業技能培訓和考核,規範職業培訓市場,落實好職業培訓補貼、技能鑒定補貼或技能提升補貼等政策。二是∩對各類高等院校、職業院校依照國家培養目標和計劃,合理№確定招生規模、課程設置和教學內容。根據社會需求對開設嬰幼兒照護服務相關專業要給予鼓勵和支持,依托師範類或護理類院校開展嬰幼兒保育專業培訓。(責任單位:市人社局、市教育局) 

                  7. 做好托育機構用地設施建設保障機制。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地@ 納入各級國土空間規劃中,統籌考慮年度用地計劃並予以優先保障。一是鼓勵利用低效土地或閑↓置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施,符合《劃撥∏用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。二是農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。(責任單位:市自然資源局) 

                  8. 做好優惠政策保障措施落實。托育機構用水、用電、用氣實行居民價格。嚴格執行財政部等六部委《關於養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費◆優惠政策的公告》(財政部稅務總局發展改革委民政部商務部衛生健康委』公告2019年第76號),落實托育服務各項稅費優惠政策。(責任單位:市發改委、市稅務局) 

                  (四)加強對嬰幼兒照護服務體系的監管。 

                  9. 落實監督管理責任。為確保各項政策措施、規章制度落實到位,各地政府要建立健全監督檢查、安全保障和責任追究制度。一是運用信息化︻手段對嬰幼兒照護服務機構的服務行為進行全程監督,暢通投訴⌒ 舉報渠道,加大對嬰幼兒照護服務市場違法違規行為的查處∑力度。二是按照屬地化管理的原則,對嬰幼兒照護服∏務的規範發展和安全監管負主要責任;市場監管、公安、衛生健康、人力資源社會保障、民政等部門按照︽各自職責對嬰幼兒照護服務機構開展綜合監督,並對日常監管負主要責任;各類嬰幼兒照護服務機構在開展嬰幼兒照護服務過程中對嬰幼兒的安全健康負主要責任。三是各類托育機構應當成立家長委員會,發揮好家長監督作用。四是對虐童等行為零容忍,並將相關責任人和市場主體失信信息納入四平市社會信用綜合服務平臺,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。(責任單位:各縣〔市〕區政府,市市場監管局、市公安局、市衛健委、市人社局、市民政局、市政數局) 

                  10. 做好等級評價和動態管理。各級衛生健康¤部門要嚴格按照國家制▃定的托育機構等級評價標準,定期組織對托育機構進行綜合評價,實≡施動態管理,評價結果定期向社會公布。(責任單位:市衛健委、市市場監管局、市民政局、市應急管理局、市公安局) 

                  三、保障措施  

                  (一)強化組織領導。各地要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃和目標責任制考核,加快推進照護服務體系建設,著力解決重點難點問題,促進照護服務健康發展。 

                  (二)強化部門協作。衛生健康部門是3歲以下嬰幼兒☆照護服務的主管部門。各相關部門應根據各自職責加強對嬰幼兒照護服務的指導▲和管理。各部門要加強協同配合,落實相關職責,完善政策措施。 

                  (三)強化考核檢查。按照屬地管理和分工負責的原則,各相關部門要強化對嬰幼兒照護服務機構的監督檢查。對履行職責不到位、發生安全事故的,嚴格按照有關法律法規追究相關責任人責任,確保各項政策措施、規章制度落實到位。  

                 

                 

                快三平台辦公室      

                2020年6月8日         

                  (此件公開發布) 

                 

                  解讀文件:關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見解讀

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